División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo Local Al contestar refiérase al oficio N.° 20952 23 de noviembre, 2021 DFOE-LOC-1356 Señora Ileana María Bonilla Gómez Presidente del Concejo Municipal illeanabonilla1010@gmail.com Señora Laura Rojas Araya Secretaria del Concejo Municipal laura.rojas@oreamuno.go.cr Señor Erick Mauricio Jiménez Valverde Alcalde erick.jimenez@oreamuno.go.cr MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO CARTAGO Estimados señores: Asunto: Aprobación del proceso de nombramiento de Auditor Interno de la Municipalidad de Oreamuno por plazo indefinido Para que lo haga de conocimiento del Concejo Municipal en la sesión próxima inmediata al recibo de este oficio, y para lo que compete a la Alcaldía. Se atiende el oficio n.° MUOR-CSCM-0115-2021 de 11 de noviembre de 2021 y recibido en la Contraloría General por medio de correo electrónico en la misma data, suscrito por el señora Laura Rojas Araya, Secretaria del Concejo Municipal, en atención al acuerdo adoptado por el Concejo Municipal de Oreamuno en la Sesión Ordinaria n.° 122-2021, celebrada el 09 de noviembre de 2021, puntos 11 y 12 del artículo n.° 31, acuerdo n.° 977-2021, donde se indica: (...) se acuerda instruir a la Secretaria del Concejo Municipal para que solicite el aval al Órgano Contralor, sobre Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:illeanabonilla1010@gmail.com mailto:laura.rojas@oreamuno.go.cr mailto:erick.jimenez@oreamuno.go.cr http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo Local DFOE-LOC-1356 2 23 de noviembre, 2021 el proceso de concurso público, para el nombramiento de auditor interno, por tiempo indefinido (...). Dentro de la fundamentación de la solicitud, se indica que la misma se hace en atención a la obligación contenida en el a ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 17848 22 de diciembre de 2006 DAGJ-2049-2006 Master Guadalupe Ortiz Mora Presidenta TRIBUNAL REGISTRAL ADMINISTRATIVO Estimada señora: Asunto: Autorización del nombramiento en forma interina en la plaza de auditor interno del Tribunal Registral Administrativo. Nos referimos a su oficio No. TRA-074-2006 del 18 de diciembre del 2006, mediante el cual solicita la autorización respectiva, a efectos de nombrar en forma interina a la Licenciada Sandra Arias Salazar, quien sustituirá al Msc. William Araya Cisneros, auditor interno del Tribunal Registrar Administrativo, con motivo del permiso sin goce de salario por tres meses a partir del 1° de enero del 2007 hasta el 31 de marzo del 2007, ambas fechas inclusive, que le fue concedido por dicho Tribunal. Se adjunta la certificación TRA-SA-277-2006 expedida el 18 de diciembre del 2006 sobre el acuerdo tomado en la sesión extraordinaria No. 023-2006 celebrada el 15 de diciembre de ese año, mediante el cual se decide realizar el nombramiento citado. Al respecto es válido indicar, que de acuerdo con el aparte 3.7 de los “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las condiciones para las gestiones de nombramiento en dichos cargos” L-1-2006-CO-DAGJ, publicados en el Diario Oficial La Gaceta No. 236 del 8 de diciembre del 2006, cuando se ausentare temporalmente el auditor interno de una institución, el jerarca recargará las funciones en el subauditor o, de no existir éste, podrá hacer el recargo en otro funcionario idóneo de la auditoría interna. Para efectos de proceder a ese recargo no se requerirá de la autorización de la Contraloría General que ordena el artículo 31 de la Ley General de Control Interno, No. 8292, pero no deberá exceder el plazo de tres meses y dentro de ese periodo, en caso de requerirse, la institución deberá nombrar al auditor interno interino, de conformidad con el ...

1 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 17551 19 de diciembre de 2006 DAGJ-2017-2006 Señora Silvia Navarro Romanini Secretaria General CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Estimado señor: ASUNTO: Autorización para el nombramiento interino en el puesto de subauditor interno de la Corte Suprema de Justicia. Nos referimos a su oficio N° 10668-06, recibido en esta Contraloría General el 7 de diciembre del 2006, mediante el cual transcribe el acuerdo tomado por la Corte Plena en sesión N° 36-06, celebrada el 04 de diciembre en curso, en donde se solicita la autorización al tenor de lo que establece el artículo 31 de la Ley General de Control Interno, para realizar el nombramiento en forma interina a partir del primero de enero del 2007 y hasta por doce meses del licenciado Juan Carlos Córdoba, en la plaza de Subauditor Interno Judicial. Al respecto, resulta oportuno traer a colación en primer término, lo previsto en el artículo 31 de la Ley General de Control Interno, que a la letra dice: “Nombramiento y conclusión de la relación de servicio. El jerarca nombrará por tiempo indefinido al auditor y al subauditor internos. Tales nombramientos se realizarán por concurso público promovido por cada ente y órgano de la Administración Pública; se asegurará la selección de los candidatos idóneos para ocupar los puestos; todo lo cual deberá constar en el expediente respectivo. El expediente y la terna seleccionada deberán ser comunicados, en forma previa a los nombramientos, a la Contraloría General de la República, la cual analizará el proceso y lo aprobará o lo vetará. En este último caso, girará las disposiciones al ente u órgano respectivo y señalará los elementos objetados para su corrección; la administración deberá repetir el proceso a partir de la etapa donde se inició la objeción respectiva./Los nombramientos interinos serán autorizados, en forma previa y a solicitud de la administración, por parte de la Contraloría General de ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 17408 18 de diciembre de 2006 DAGJ-2009-2006 Señora Gabriela Vargas Aguilar Secretaria Municipal MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA Estimada señora: Asunto: No se aprueba el proceso para el nombramiento del auditor interno de la Municipalidad de Santo Domingo de Heredia. Con la solicitud de que haga del conocimiento del Concejo Municipal de Santo Domingo de Heredia este oficio, nos referimos a su memorial No. SCM- 696-06 del 5 de diciembre de 2006, mediante el cual en concordancia con lo dispuesto por dicho Concejo Municipal en sesión ordinaria número 70-2006, celebrada el 4 de diciembre de 2006, se somete de nuevo a consideración de este Órgano Contralor el expediente que contiene la documentación correspondiente al concurso público realizado para seleccionar al auditor interno de esa institución. Lo anterior de conformidad con lo que establece el artículo 31 de la Ley General de Control Interno (Ley No. 8292 del 31 de julio del 2002, en adelante LGCI). Como antecedente del caso, se tiene que el 31 de octubre de 2006, la División de Asesoría y Gestión Jurídica de esta Contraloría General, devolvió mediante el oficio No. 15246 (DAGJ-1798-2006), el expediente del referido concurso público a efectos de que se subsanara las deficiencias allí comentadas. En esta oportunidad, se reitera que en lo que al nombramiento de auditores internos se refiere, el artículo 31 de la Ley General de Control Interno, en lo conducente, señala: “Artículo 31.- Nombramiento y conclusión de la relación de servicio. El jerarca nombrará por tiempo indefinido al auditor y al subauditor internos. Tales nombramientos se realizarán por concurso público promovido por cada ente y órgano de la Administración Pública; se asegurará la selección de los candidatos idóneos para ocupar los puestos; todo lo cual deberá constar en el expediente respectivo. El expediente y la terna seleccionada debe ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 16998 8 de diciembre de 2006 DAGJ-1972-2006 Señora Jannina Villalobos Solís Secretaria Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE TIBAS Estimada señora: Asunto: posibilidad del recargo de funciones en el puesto de auditor de la Municipalidad de Tibás, sin requerir la autorización que ordena el artículo 31 de la Ley No. 8292. Con la solicitud de hacer del conocimiento de este oficio al Concejo de la Municipalidad de Tibás, nos referimos a su memorial No. DSC-ACD-729-11-2006 del 22 de noviembre de este año, en el cual se transcribe el acuerdo II de la sesión ordinaria NO. 30 celebrada el 21 de noviembre del año 2006, que dispuso lo siguiente: “De conformidad en el Manual de Lineamientos para la descripción de funciones de los cargos de Auditor y Sub-auditor con el anexo de requisitos para aprobación de nombramientos emitido por la Contraloría General de la República y atendiendo la necesidad de contar con un funcionario en el Depto. de Auditoría; se solicita al ente Contralor la autorización previa con carácter de urgencia para el nombramiento interino en ascenso de la Licda. Coralia Bolaños Salazar, cuyos atestados se adjuntan al acuerdo.” Las consideraciones que motivan la solicitud de autorización para nombrar interinamente a otra funcionaria de la Auditoría Interna, fundamentalmente consisten: a) Que respecto al titular de la Auditoría Interna de la Municipalidad de Tibás, el Concejo Municipal aprobó una suspensión del cargo por un plazo de 30 días. b) En la Municipalidad no existe el cargo de subauditor interno por lo que al recaer la suspensión temporal conlleva una serie de trastornos para el normal desarrollo de la gestión. c) Que existe una funcionaria en el Departamento de Auditoría cuyo perfil y atestados resultan suficientes para que asuma temporalmente ese puesto. De previo a resolver, es necesario mencionar que en el oficio No. 16451 FOE-SM-263428 de novi ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 16879 6 de diciembre de 2006 DAGJ-1958-2006 Señora Viviana Estrada Cedeño Secretaria Municipal a.i. Concejo Municipal de Limón Estimada señora: Asunto: seguimiento sobre trámite de nombramiento de Auditor Interno en la Municipalidad de Limón. Con la solicitud de que a la mayor brevedad posible haga del conocimiento del Concejo Municipal de Limón este oficio, nos referimos a su oficio No. SM-577-2006, de fecha 24 de octubre de 2006, recibido el documento original en esta Contraloría General de la República el día 01 de noviembre de 2006, mediante el cual se nos comunica el acuerdo adoptado por dicho Concejo en sesión ordinaria No. 25, celebrada el día lunes 24 de octubre de 2006, artículo III, inciso i), donde se dispone dar respuesta al oficio No. 14599 emanado por esta División de Asesoría y Gestión Jurídica, en relación con el nombramiento de la señora Lidia Barber Hatson, en el cargo interino de Auditora Interna de esa institución. Al respecto, de conformidad con la documentación adjunta y en especial la certificación de fecha 26 de octubre de 2006, suscrita por la señora Ingrid Bernard Hilarión, Encargada del Departamento de Personal de ese Municipio, se tiene lo siguiente: “a) Según el expediente personal de la funcionaria Lidia Barber Hatson, no consta título académico que la acredite como Licenciada o Superior en Contaduría Pública o similar, no consta documento alguno que demuestre su incorporación al Colegio Profesional respetivo, en consecuencia y de acuerdo a los Lineamientos para la Descripción de las Funciones y Requisitos de los cargos de auditor y subauditor interno la funcionaria no cumple con los requisitos mínimos para ocupar el puesto./ b) Este Despacho no ha realizado procedimiento alguno a solicitud del Concejo Municipal para realizar los procedimientos y trámites para la designación de la funcionaria./ c) Es criterio de este despacho estab ...

PAGE 4 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 16808 5 de diciembre de 2006 DAGJ-1944-2006 Licenciada Zoraida Fallas Cordero Gerente General CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN Estimada señora: Asunto: Aprobación para el nombramiento del auditor interno de Consejo Nacional de Producción. Con la solicitud de que lo haga del conocimiento de la Junta Directiva de Consejo Nacional de Producción CNP, nos referimos a su oficio No. GG-1341-2006 del 17 de noviembre de 2006, mediante el cual de conformidad con el acuerdo adoptado por dicha Junta Directiva, en sesión ordinaria No. 2656, celebrada el día 15 de noviembre de 2006, se traslada a este órgano contralor debidamente aprobado el expediente del concurso público, realizado con el propósito de contratar al auditor interno de la institución. Lo anterior, a efectos de obtener la aprobación de esta Contraloría General de la República, de conformidad con lo que establece el artículo 31 de la Ley General de Control Interno (Ley Nº. 8292 del 31 de julio del 2002, en adelante LGCI). I. Análisis del Expediente Con fundamento en el numeral 31 de la Ley General de Control Interno, el presente análisis se enfoca en la verificación de la razonabilidad del concurso público ordenado por la Junta Directiva de CNP, con el propósito de nombrar al funcionario que ocupará el cargo de auditor interno de esa institución. Dicha verificación abarca aspectos tales como: a) El procedimiento y las reglas establecidas por la Administración para llevar a cabo el concurso público. b) La definición de los criterios de selección establecidos por la Administración. c) La aplicación general de dichos procedimientos, reglas y criterios. Se advierte que esta revisión no exime ni sustituye la responsabilidad del jerarca y de los funcionarios responsables del proceso de nombramiento ante terceros que se sientan afectados, ni ante fiscalizaciones que posteriormente se realicen sobre el concurso. Asimismo, ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 16353 23 de noviembre de 2006 DAGJ-1879-2006 Señora Dennia Rojas Jiménez Secretaria Municipal Municipalidad de ALFARO RUIZ Estimada señora: Asunto: respuesta al oficio Sg/1845/06 del 7 sobre solicitud para nombrar por inopia al auditor interno. Con la solicitud de que haga del conocimiento esta respuesta al Concejo Municipal de Alfaro Ruiz, nos referimos a su oficio No. Sg/184/2006 del 7 de noviembre de 2006, mediante el cual con fundamento en el acuerdo de la sesión ordinaria No. 38 celebrada por ese órgano colegiado el 30 de octubre de 2006, en donde se solicita declarar la inopia del requisito de contador público para que en su lugar sea contador privado, en vista de que en dos ocasiones se ha publicado en los periódicos la apertura del concurso para el puesto de auditor interno por medio tiempo y no se ha tenido oferentes. I. Criterio del Despacho Los “Lineamientos para la descripción de las funciones y requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos”, L-1-2003-CO-DDI, emitidos por esta Contraloría General de la República y publicados en el Diario Oficial La Gaceta No. 205 del 24 de octubre del 2003, son de acatamiento obligatorio. En éstos se preceptúan los siguientes requisitos mínimos para ocupar el cargo de auditor interno en el sector público. “Formación académica: · Licenciatura o superior en contaduría pública o similar. · Incorporado al colegio profesional respectivo. Experiencia · Experiencia mínima de tres años en el ejercicio de la auditoría interna o externa en el sector público. · Preferible experiencia mínima de dos años en puestos de jefatura en auditoría interna o externa en el sector público, ó en su defecto en el sector privado”. Desde luego, los citados requisitos constituyen para los entes u órganos públicos tan solo una garantía razonable de idoneidad de que el profesional contratado va ejercer conforme a las exigencias ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 16354 23 de noviembre de 2006 DAGJ-1880-2006 Señor Allan P. Sevilla Mora Secretario del Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT Estimado señor: Asunto: se autoriza nombramiento interino en el puesto de auditor Interno de esa Municipalidad. Nos referimos al No. SCMC-525-11-2006 del 16 de este mes, en el cual transcribe el acuerdo tomado por el Concejo de la Municipalidad de Curridabat en la sesión ordinaria 29-2006 celebrada el 14 noviembre de 2006, en donde se solicita la autorización conforme a lo establecido en el artículo 31 de la Ley General de Control Interno, para realizar el nombramiento interino por tres meses en la plaza de auditor interno de ese Ayuntamiento a partir del 19 de noviembre del 2006. Al respecto, resulta oportuno traer a colación en primer término, lo previsto en el artículo 31 de la Ley General de Control Interno, que a la letra dice: “Nombramiento y conclusión de la relación de servicio. El jerarca nombrará por tiempo indefinido al auditor y al subauditor internos. Tales nombramientos se realizarán por concurso público promovido por cada ente y órgano de la Administración Pública; se asegurará la selección de los candidatos idóneos para ocupar los puestos; todo lo cual deberá constar en el expediente respectivo. El expediente y la terna seleccionada deberán ser comunicados, en forma previa a los nombramientos, a la Contraloría General de la República, la cual analizará el proceso y lo aprobará o lo vetará. En este último caso, girará las disposiciones al ente u órgano respectivo y señalará los elementos objetados para su corrección; la administración deberá repetir el proceso a partir de la etapa donde se inició la objeción respectiva./Los nombramientos interinos serán autorizados, en forma previa y a solicitud de la administración, por parte de la Contraloría General de la República; en ningún caso podrán hacerse por más de doce me ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 16115 17 de noviembre de 2006 DAGJ-1850-2006 Licenciada Gabriela Sáenz Shelby Director MUSEO DE ARTE COSTARRICENSE Estimada señora: Asunto: improcedente brindar la autorización solicitada mediante el oficio No. MAC-DIR-331-06 relativa al nombramiento de auditor interno del Museo de Arte Costarricense. Con la solicitud de hacer del conocimiento de este oficio a la Junta Directiva del Museo de Arte Costarricense, nos referimos a su memorial No. MAC-DIR-331-06 del 13 de noviembre de este año, en el cual primero comunica el acuerdo No. 3 de la sesión ordinaria No. 450 celebrada el 11 de octubre del 2006, mediante en donde se nombra interinamente a la señora Yilena Alcázar Arroyo, cédula No. 1-781-999 a partir del 15 de este mes hasta que se contrate en propiedad. Y segundo, que el Órgano Contralor rinda las consideraciones pertinentes sobre los documentos relativos al reglamento, cartel y publicación, para el nombramiento del Auditor Interno en propiedad, preparados por la comisión designada, los cuales fueron conocidos y aprobados por la Junta Administrativa del Museo. Igualmente, solicitan autorizar la prórroga en el plazo, para concreción de este nombramiento en propiedad. Recordemos que según oficio 15637 (DI-CR-755), desde el 1° de diciembre del 2005 esta Contraloría General autorizó el nombramiento interino con una jornada laboral de medio tiempo, al Auditor Interno del Museo de Arte Costarricense, hasta por un periodo máximo de 12 meses, contados a partir del 2 de enero del 2006, cuya fecha para realizar dicho nombramiento debía ser antes del 16 de ese mes. Asimismo, en el citado oficio se dispuso que a más tardar el próximo 30 de abril del 2006, esa Institución debía presentar el expediente del concurso público para el nombramiento por tiempo indefinido en esa plaza. Asimismo, el 28 de abril de 2006, este Órgano Contralor mediante oficio No. 05512 (DAGJ-71 ...